Un dato: en nueve años, la tasa de feminicidios en Ecatepec,
el municipio más poblado de México y de origen del Gobernador del Estado de
México Eruviel Ávila Villegas, se disparó 140 por ciento. Desde hace varios
años, organizaciones sociales han denunciado la problemática del feminicidio y
cómo ésta ha permanecido desatendida e ignorada por las autoridades desde lo
más básico: su incidencia y prevalencia. La revisión de los números en Ecatepec
–realizada con apoyo de especialistas en estadísticas– llevan a una conclusión:
en el Estado de México, hasta a las muertas se les miente.
Ciudad de México.- Ciento diez
mujeres murieron asesinadas en el municipio de Ecatepec y durante 2013 y 2014,
según se desprende de las cifras oficiales recientemente actualizadas por el
INEGI [Instituto Nacional de Estadística y Geografía].
Y al menos a una mexiquense se le ha arrebatado la vida cada
día desde que Eruviel Ávila Villegas es Gobernador del Estado de México.
Una vida cada 24 horas segada de la peor manera y que no
merecieron una disculpa pública por parte del Gobernador Eruviel Ávila, a quien
una jueza ordenó reconocer que la moratoria en la emisión de la alerta de
género propició que las violaran y cortaran sus cuellos, que las descuartizaran
y arrojaran sus restos a basureros y canales de aguas negras.
DEFUNCIONES POR HOMICIDIO
De acuerdo con los registros administrativos, se han
reportado 17 mil 550 defunciones de mujeres por homicidios en el país entre
2005 a 2014.
Los estados en que ocurrieron la mayor parte de esos
asesinatos fueron el Estado de México (con 16.1 por ciento de los casos),
Chihuahua (10.8 por ciento), Guerrero (7.1 por ciento) y Distrito Federal (6.5
por ciento).
El Estado de México ocupa la primera posición y se ubica por
encima de los niveles reportados por Chihuahua, la entidad que desde la década
de los noventa atrajo la atención nacional e internacional no sólo por la
crisis de violencia que se ha desarrollado en asociación con el narcotráfico en
su territorio, sino por la comisión de feminicidios
Si bien es cierto que se puede argumentar que esto se le
puede atribuir al factor poblacional, es imposible minimizar las 3 mil 211
defunciones de mujeres por homicidio ocurridas en el Estado de México durante
estos nueve años: seis años del gobierno estatal de Enrique Peña Nieto y tres
de su sucesor Eruviel Ávila Villegas, quien aspira a sucederlo también en la
Presidencia de la República.
Bajo cualquier perspectiva este es un serio problema en el
Estado de México, a continuación se presentan las tasas de defunciones de
mujeres por homicidio registradas en 2013 y 2014 en las 32 entidades y a nivel
nacional.
En la gráfica anterior se aprecia que, a pesar de las
reiteradas denuncias de la situación de las mujeres mexiquenses, el Estado de
México es una las doce entidades federativas que superan la tasa nacional de
defunciones de mujeres por homicidio durante 2013, tras posicionarse como la
sexta entidad con mayor tasa pues esta fue 27 por ciento mayor que la reportada
en todo el país.
Al igual que lo que sucedió en 2013, el Estado de México se
mantuvo dentro de los 11 estados que remontaron la tasa nacional durante 2014.
El estado del Presidente Peña se posicionó como la décima
entidad con mayor tasa que fue de 4.3 defunciones de mujeres por homicidios y
no es la primera vez que la tasa del Estado de México sobrepasa lo registrado
en el ámbito nacional como lo demuestra la serie histórica de este indicador.
El Estado de México ha registrado
históricamente tasas de defunciones de mujeres por homicidios superiores a lo
reportado en el ámbito nacional de 2000 a 2014, con excepción de 2010 y 2011,
los peores años de la guerra contra las drogas.
El periodo anterior comprende también cinco de los seis años
de gobierno de Arturo Montiel Rojas, quien también aspiró a la Presidencia de
la República. Si la serie se extiende hasta 1990, alargado la perspectiva a las
gubernaturas de César Camacho Quiroz y Emilio Chuayffet Chemor, se aprecia que
durante menos en 11 años el Estado de México presumió la peor tasa nacional.
A partir de 2007 y hasta 2013 se aprecia una marcada
tendencia al alza al grado que el Estado de México registra la mayor tasa
durante el segundo año de gobierno de Eruviel Ávila, la cual fue de 5.6.
De acuerdo con criterios internacionales, se considera como
alta una tasa feminicida que supere los tres eventos por cada 100 mil mujeres
residentes de un lugar. La línea de la muerte de las mexiquenses nunca ha
estado debajo de ese límite con excepción de 2007.
Durante la administración de Ávila, mientras que las
defunciones de mujeres por homicidios disminuyen ligeramente en el país, en el
Estado de México continúan al alza. La situación cambia un poco durante 2014,
cuando se aprecia una disminución, sin embargo, es necesario esperar los
registros de 2015 para afirmar que la tendencia al alza en la entidad ha
cedido.
Por lo pronto, dados los niveles de homicidios a mujeres que
sufre el Estado de México, se puede afirmar que esta es una de las entidades
federativas en las que este tipo de violencia representa un serio problema de
seguridad ciudadana: cada mes han sido asesinadas 34 mujeres durante los
primeros tres años de la administración de Eruviel Ávila, es decir, por lo
menos diariamente una mujer ha sido víctima de homicidio doloso en el Estado de
México de 2012 a 2014.
La Alerta de Violencia de Género es un instrumento jurídico
existente en las leyes mexicanas para prevenir el maltrato a las mujeres. Este
año, por primera vez desde que existe, fue puesto en marcha en el Estado de
México a pesar de la demanda de organizaciones no gubernamentales de que se
hiciera desde 2010.
El 28 de julio de 2015, el Sistema Nacional de Prevención,
Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres acordó por
unanimidad la procedencia de la declaratoria de Alerta en 11 municipios del
Estado de México conurbados a la capital: Chalco, Chimalhuacán, Cuautitlán
Izcalli, Ecatepec de Morelos, Ixtapaluca, Naucalpan de Juárez, Nezahualcóyotl,
Tlalnepantla de Baz, Toluca, Tultitlán y Valle de Chalco Solidaridad.
La alarma fue encendida cuatro años y medio después de que
fue realizada la solicitud correspondiente, lo que de acuerdo a una jueza
provocó la vulneración a derechos humanos que debería ser reparada.
El pasado 25 de noviembre, el Juzgado Segundo de Distrito en
Materia Administrativa del Distrito Federal emitió sentencia de amparo en
reconocimiento a la problemática que enfrentan las mexiquenses.
En su sentencia, la jueza señaló el retraso como
“injustificado” y lo nombró una violación grave de derechos fundamentales al haberse
dejado por demasiado tiempo invisibilizadas las muertes de muchas mujeres, con
el consiguiente truncamiento de su proyecto de vida, y el de su familia.
Apuntó que “al no emitir la Declaratoria de mérito las
autoridades responsables no estaban comprometidas a garantizar la seguridad de
las mujeres y al cese de la violencia en su contra” por lo que durante cuatro
años y medio no se tomaron acciones contundentes para salvaguardar la vida e
integridad de las mujeres en el estado de México.
Advirtió que las autoridades mexiquenses mostraron una clara
resistencia a que se conozcan las cifras reales sobre el número de mujeres
víctimas de homicidio en el estado de México, lo cual daña la credibilidad
institucional y muestra intolerancia al escrutinio público.
Y determinó el cumplimiento “inmediato” de los siguientes
puntos:
1. Emitir una disculpa pública por el retraso en la atención
del tema de la declaratoria de alerta de género en el Estado de México.
2. Comprometerse por escrito a no volver a retrasar ni a
minimizar el aumento en el índice de homicidios en contra de las mujeres. Es
decir, el Estado mexicano se debe comprometer a no volver a justificar que se
tratan de ataques políticos en contra del gobierno las solicitudes de Alerta de
Género. En ese sentido, las autoridades competentes en la procuración de
justicia, es decir, la Procuraduría General de Justicia del Estado de México,
deberían:
• Contar con datos y estadísticas confiables que se harían
públicos en su página electrónica para conocer los avances en la prevención,
atención, sanción y erradicación de la violencia en contra de la mujer;
asimismo, deberían dar seguimiento a los homicidios perpetrados contra las
mujeres para determinar cuáles fueron feminicidios y realizar las estadísticas
correspondientes y publicarlas.
• Realizar un acto público de reconocimiento de
responsabilidad en la memoria de las mujeres asesinadas en el Estado de México
y efectuar un compromiso con la sociedad en el sentido de hacer cumplir en
todas y cada de sus partes la declaratoria de mérito.
Pero el Gobierno del Estado de México se resistió y la
Secretaría de Gobernación intervino legalmente para descarrilar la sentencia
judicial.
Para las mexiquenses asesinadas, ni el usted disculpe cabe.
¿Los homicidios de mujeres representan un problema de
seguridad generalizado en el Estado de México o solo afecta determinados
municipios?
En los registros administrativos —compuestos mediante actas
de defunción certificadas por médico— publicados por el INEGI se observa que
durante 2013, en 72 de los 125 municipios que conforman el Estado de México se
tuvo conocimiento de la ocurrencia de homicidios de mujeres.
Esto da cuenta que se trata de un problema generalizado,
sobre todo si consideramos que de las 465 defunciones de mujeres por homicidio
no se cuenta con información específica sobre el municipio de ocurrencia de 62
casos, es decir, del 13 por ciento.
En la estadística correspondiente a 2014 se observa que en
75 de los 125 municipios mexiquenses al menos una mujer murió asesinada. Y de
las 365 defunciones de mujeres por homicidio registradas durante ese año, no se
cuenta con datos sobre el municipio de ocurrencia de 28 casos, es decir, del
7.7 por ciento.
Con la finalidad de identificar a mayor detalle el
comportamiento de este delito en el Estado de México, a continuación se
analizarán los municipios que registraron por lo menos un homicidio de mujeres
en 2013 y 2014. Se clasificaron las demarcaciones en dos grupos: 1) municipios
con más de 100 mil mujeres [1], 2) municipios con menos de 100 mil mujeres [2].
Para el primero de los grupos se calcularon tasas por cada
100 mil mujeres, mientras que para el segundo se obtuvieron tasas por cada 10
mil mujeres con la intención de no sobredimensionar la problemática local con
fines meramente ilustrativos y no comparativos.
A partir de la comparativa de las tasas por cada 100 mil
mujeres se puede apreciar que 11 municipios del Estado de México registraron
niveles de homicidios de mujeres mayores que los reportados en el ámbito
nacional durante 2013: Chalco, Tecámac, Atizapán de Zaragoza, Chimalhuacán, Valle
de Chalco Solidaridad, Ecatepec de Morelos, Tlalnepantla de Baz, Nicolás
Romero, Texcoco y Nezahualcóyotl.
Chalco, al oriente de la capital mexicana, presentó la mayor
tasa por cada 100 mi mujeres, la cual fue 105 por ciento superior a la
nacional, seguido por Tecámac cuya tasa fue 79 por ciento mayor que la
reportada en el país en 2013.
Los criterios internacionales sostienen que tres o más
homicidios por cada 100 mil mujeres significan una tasa alta de eventos y que
seis o más deben ser entendidos como “muy alta”, caso de Ecatepec, municipio
del que fue dos ocasiones Presidente Municipal el Gobernador Eruviel Ávila y al
que representó, también en dos ocasiones, en el Congreso estatal.
A diferencia de lo observado durante 2013, si se compara la
tasa por cada 100 mil mujeres de los municipios que cuentan con más 100 mil
mujeres, se aprecia que en nueve municipios se registraron niveles de
homicidios de mujeres superiores a los reportados en el ámbito nacional durante
2014.
En ese año, Ecatepec de Morelos presentó la mayor tasa por
cada 100 mil mujeres, misma que fue 59 por ciento superior a la nacional,
seguido por Valle de Chalco Solidaridad cuya tasa fue 54 por ciento mayor que
la reportada en el país durante 2014.
En comparación con 2013, las tasas de defunciones de mujeres
por homicidio aumentaron en Ecatepec, Tultitlán, Metepec, Cuautitlán Izcalli,
Toluca —capital del estado— y Coacalco.
Resalta el caso de Ecatepec, pues el municipio de Eruviel ya
es el peor lugar para ser mujer en el Estado de México.
Esta gráfica muestra cómo la tasa de homicidios de
homicidios en Ecatepec se ha mantenido por encima de la tasa estatal desde el
2007 y ha mantenido una tendencia alcista partir del mismo año. Si se considera
la tasa municipal de 2007, que ha sido la más baja registrada desde el 2005, y
se compara con la reportada durante 2014, se puede afirmar el aumento de 140.93
por ciento de los homicidios de mujeres.
También se observa que contrario a lo que sucede con este
indicador en el ámbito estatal de 2013 a 2014, la tasa de Ecatepec de Morelos
presenta un ligero incremento.
Los municipios con menos de 100 mil personas de sexo
femenino que reportaron una o más defunciones de mujeres por homicidio por cada
10 mil mujeres durante 2013 fueron: Luvianos, Coatepec Harinas, Ayapango,
Isidro Fabela —así nombrado en honor a uno de los fundadores del Grupo
Atlacomulco—, Valle de Bravo —uno de los sitios en que se sitúan casas de
descanso y proyectos turísticos de políticos mexiquenses—, Cocotitlán, Villa de
Acambay de Ruíz Castañeda, Tlalmanalco, Timilpan, Amecameca, Zumpahuacán,
Teotihuacán, Melchor Ocampo y Coyotepec.
En la gráfica anterior se observa que de los municipios con
menos de 100 mil personas de sexo femenino aquellos que reportaron una o más de
una defunción de mujeres por homicidio por cada 10 mil mujeres durante 2014
fueron: Zumpahuacán, Luvianos, Valle de Bravo, Amatepec, Otumba, Morelos,
Isidro Fabela, Temamatla, Cocotitlán, Almoloya del Río, Mexicaltzingo,
Timilpan, Villa de Allende, Teotihuacán, Tepetlixpa, Tenancingo y Teoloyucan
[3].
AVERIGUACIONES PREVIAS
El homicidio doloso de mujeres es un problema importante en
el Estado de México.
Los registros administrativos publicados por el INEGI
evidencian que el homicidio doloso de mujeres representa un importante problema
en el Estado de México, pese a que las autoridades locales tiendan a
minimizarlo.
Debido a esta situación vale la pena identificar qué reporta
la Procuraduría General de Justicia del Estado de México (PGJEM) para mostrar
el manejo de la información de seguridad acorde con los intereses de los
funcionarios locales.
De acuerdo con la respuesta de la PGJEM a una solicitud de
información pública, 250 mujeres fueron víctimas de homicidios dolosos y 397 de
homicidios culposos de enero a diciembre de 2014.
Las estadísticas concernientes al número de mujeres víctimas
de homicidio doloso es diferente la que publica la PGJEM con aquella que
entregó la Secretaría de Salud estatal al INEGI.
Esto resulta importante pues evidencia que las autoridades
de procuración de justicia mexiquenses borraron de un plumazo a por lo menos
115 mujeres víctimas de homicidio doloso como se aprecia en la gráfica
anterior.
Si bien existe la posibilidad de que los casos faltantes se
encuentren reportados en los sistemas de la PGJEM como feminicidios, tal como
ha sido evidenciado por diversas organizaciones de la sociedad civil, las
estadísticas de incidencia de este delito varían aparentemente en función del
actor al que se le va a entregar la información o según convenga.
Un ejemplo de ello, es la disparidad existente entre las
cifras proporcionadas a la Comisión Nacional de Derechos Humanos y aquellas que
han sido entregadas mediante solicitudes de información pública. *
[1] Se encuentra integrado por: Atizapán de Zaragoza, Chalco,
Chimalhuacán, Coacalco de Berriozábal, Cuautitlán Izcalli, Ecatepec de Morelos,
Huixquilucan, Ixtapaluca, La Paz, Metepec, Naucalpan de Juárez, Nezahualcóyotl,
Nicolás Romero, Tecámac, Texcoco, Tlalnepantla de Baz, Toluca, Tultitlán y
Valle de Chalco Solidaridad.
[2] Se encuentra integrado por: Villa de Acambay de Ruiz
Castañeda, Acolman, Aculco, Almoloya de Juárez, Amecameca, Atenco, Atlacomulco,
Ayapango, Calimaya, Coatepec Harinas, Cocotitlán, Coyotepec, Cuautitlán, Chapa
de Mota, Chiautla, Chicoloapan, Huehuetoc, Isidro Fabela, Ixtlahuaca,
Jiquipilco, Lerma, Melchor Ocampo, Nextlalpan, Ocoyoacac, Ocuilan, El Oro, San
Felipe del Progreso, San Martín de las Pirámides, San Mateo Atenco, Tejupilco,
Temascalcingo, Temoaya, Tenancingo, Tenango del Valle, Teotihuacán,
Tepetlaoxtoc, Tepotzotlán, Tezoyuca, Tianguistenco, Timilpan, Tlalmanalco,
Tultepec, Valle de Bravo, Villa de Allende, Villa del Carbón, Villa Guerrero,
Villa Victoria, Xonacatlán, Zinacantepec, Zumpahuacán, Luvianos y San José del
Rincón.
[3] Se calcularon las tasas por cada 10 mil mujeres de los
municipios de Zumpahuacán, Isidro Fabela, Almoloya del Río, Cocotitlán,
Temamatla, Mexicaltzingo y Timilpan aunque no alcancen una población de 10 mil
personas de sexo femenino con fines ilustrativos y no comparativos de la
incidencia de defunciones de mujeres por homicidios.
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